Den forhenværende CIA-agent Jonathan Cold dukker op på bureauets radar, da han sørger for at en farlig våbenhandler slipper ud fra fængslet, og tager af sted for at hjælpe en gruppe terrorister med at få fat i atomvåben, der skal bruges til et angreb mod USA. Cold er tidligere blevet erklæret død, så hvordan kan han pludselig dukke op, og hvorfor hjælper han terroristerne? CIA er på sporet af sandheden, da terroristerne saboterer undersøgelsen og efterlader landet uden forsvar.