Den gravende journalisten Lena Kalle oppdager at historien om de norske "tyskertøsene" ligger forseglet i norske arkiver. Dette fører til en årelang jakt på hva som skjuler seg i de hemmelige arkivene. Sjokkerende historier fra de få overlevende kvinnene og vitnene avslører et ukjent kapittel i norsk etterkrigshistorie. Underveis møter hun betydelig motstand fra den norske staten, men også uventet hjelp fra innsiden av systemet. "De rettsløse" dokumenterer de brutale, statssanksjonerte overgrepene mot norske kvinner som forelsket seg i tyske soldater under andre verdenskrig, og setter spørsmålstegn ved hvem som ble gjort til helter og skurker da historien om det norske etterkrigsoppgjøret ble skrevet.