Major Smolin, tidligere KGB-agent, rømmer fra et strengt overvåket fengsel for å sette en stopper for terroristene som har kidnappet hans datter og et hundretalls andre sirkusbesøkere. Deres onde plan viser seg å involvere en rekke andre sjokkangrep rundt omkring i Europa, med Roma som hovedmål. Russiske og utenlandske terroristbekjempere slår seg sammen for å forhindre en katastrofe.