Den tidligere CIA-agenten Jonathan Cold dukker opp på byråets radar da han hjelper en farlig våpenhandler å rømme fra fengsel og drar for å hjelpe en gruppe terrorister å få tak i atomvåpen som skal brukes i et angrep mot USA. Cold har tidligere blitt erklært død, så hvordan kan han plutselig dukke opp, og hvorfor hjelper han terroristene? CIA er på sporet når terroristene saboterer etterforskningen og landet blir uten forsvar.