Saksa, 1957. Hessenin osavaltion pääsyyttäjä, maanpaosta Tanskasta palannut juutalaissyntyinen Fritz Bauer etsii holokaustin pääorganisaattoria Adolf Eichmannia oikeuden eteen. Kova työ tuottaa vihdoin tulosta ja Bauer saa käsiinsä tiedon, jonka mukaan Eichmannin väitetään piileskelevän Buenos Airesissa. Bauerille kuitenkin selviää, että hänen työtään yritetään sabotoida Saksasta käsin eikä oikeuslaitokseen voi luottaa.